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市住建局創(chuàng)新保障機制 優(yōu)化營商環(huán)境
時間：2019/5/24 11:06:42 | 作者： | 來源：
近年來，隨著房地產(chǎn)交易市場的活躍，二手房交易亦相應(yīng)發(fā)展。但在交易過程中，有的房產(chǎn)買方需二手房按揭貸，但賣方不能及時拿到錢不放心；有的二手房賣方抵押狀態(tài)要過戶，但需資金先還銀行貸款后才能過戶。為確保交易雙方的權(quán)益及交易資金安全，南安市住建局采取強化房地產(chǎn)中介機構(gòu)管理、經(jīng)紀(jì)人員實名登記、全面推行存量房買賣合同網(wǎng)簽備案和存量房資金監(jiān)管等措施，進一步創(chuàng)新保障機制，優(yōu)化營商環(huán)境，成立泉州市首家政府類住房置業(yè)擔(dān)保公司，解決客戶在房產(chǎn)交易過程中的資金需求難題，促進二手房交易市場規(guī)范運營，安全健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2018年8月1日至2019年5月1日，通過置業(yè)擔(dān)保平臺完成交易二手房2272宗、成交面積30.24萬平方米、金額10.3億元；有效監(jiān)管資金1671宗、金額3.9億元；擔(dān)保抵押狀態(tài)過戶18宗，擔(dān)保資金近2000萬元。主要做法：
一、創(chuàng)新住房置業(yè)擔(dān)保機制，解決交易需求
針對我市二手房交易市場的現(xiàn)狀及房產(chǎn)交易客戶的需求，根據(jù)《住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法》（建住房[2000]108號）及參考其他市（縣）住房置業(yè)擔(dān)保做法，經(jīng)南安市人民政府批準(zhǔn)，南安市房屋交易管理中心和福建豪康金融控股集團于2018年3月共同出資設(shè)立了南安市住房置業(yè)擔(dān)保有限公司。該公司旨在便民惠民，扶持個人住房消費，為市民在存量房交易中提供交易資金監(jiān)管、各類住房貸款擔(dān)保及相關(guān)配套服務(wù)，主要業(yè)務(wù)有：①二手房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)；②二手房交易協(xié)辦過戶業(yè)務(wù)；③協(xié)辦按揭貸款申請；④二手房按揭貸款擔(dān)保提前發(fā)放業(yè)務(wù)；⑤二手房抵押狀態(tài)下過戶業(yè)務(wù)；⑥協(xié)辦二手房交易公積金貸款業(yè)務(wù)等。
作為泉州第一個由政府與民間資本共同出資成立的專業(yè)性住房置業(yè)擔(dān)保平臺，南安市住房置業(yè)擔(dān)保有限公司充分發(fā)揮了政府與民間資本各自的優(yōu)勢，在解決當(dāng)前二手房交易普遍存在的資金監(jiān)管難題和客戶的資金需求方面邁出了實質(zhì)性的一步。民間資本資金雄厚，資本渠道廣泛，政府機構(gòu)公信力強，業(yè)務(wù)操作專業(yè)合法，開展政企聯(lián)手合作住房置業(yè)擔(dān)保平臺，有利于簡政放權(quán)，更好地實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，通過理順政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高南安市存量房交易市場的效率與質(zhì)量；住房置業(yè)擔(dān)保平臺納入民間資本，實行鼓勵與監(jiān)管并重，有利于拓寬南安市城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制，激發(fā)民間資本活力。
二、實行交易資金監(jiān)管，解決行業(yè)痛點
為充分發(fā)揮住房置業(yè)擔(dān)保的優(yōu)勢，南安市住建局以“有作為，敢擔(dān)當(dāng)”的精神，重點解決當(dāng)前存量房交易普遍存在的資金監(jiān)管難題，有力地治理了當(dāng)前房地產(chǎn)市場亂象，推動了當(dāng)?shù)卮媪糠拷灰资袌龅姆€(wěn)健發(fā)展。隨著二手房交易的頻繁以及交易金額的增加，二手房交易中涉及的定金、首付額也在大幅增加，因交易程序復(fù)雜、買賣雙方信息不對稱、社會信用透明度較低等，二手房交易市場一直存在“賣方怕拿不到款，買方怕過不了戶”的癥結(jié)。特別是房屋交易與不動產(chǎn)分離后，過去因房管、國土等部門的銜接問題，許多有房屋產(chǎn)權(quán)的用戶由于土地原因不能過戶辦不了不動產(chǎn)權(quán)證，出現(xiàn)了多起存量房買賣備案完稅后卻不能轉(zhuǎn)移登記，但賣方已把錢花光使買房人遭受損失的現(xiàn)象。為了徹底保護客戶交易資金安全，讓群眾能放心買房，南安市于2018年6月發(fā)布了《南安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強南安市存量房交易資金監(jiān)管的通知》，明確從6月15日起南安市轄區(qū)內(nèi)全面推行存量房交易資金監(jiān)管制度，所有的二手房交易都交由房管中心和南安市住房置業(yè)擔(dān)保有限公司進行免費的資金監(jiān)管，以一個官方公正的第三方機構(gòu)身份來有效監(jiān)管二手房交易資金的安全和去向。此外，南安市加大力度宣傳引導(dǎo)交易雙方無論是中介（經(jīng)紀(jì)）機構(gòu)促成交易還是自行成交都實行免費資金監(jiān)管。
為了適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展，住建局牽頭開發(fā)二手房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)，使其具備賬戶管理、二手房轉(zhuǎn)讓管理、簽署資金管理協(xié)議、劃轉(zhuǎn)審批等功能，同時充分利用住房置業(yè)擔(dān)保平臺協(xié)調(diào)各家銀行接入二手房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)端口，在二手房交易過程中配合客戶進行交易資金繳存。
此外，住建局還推行經(jīng)紀(jì)人員實名登記、存量房買賣合同網(wǎng)簽備案等作為資金監(jiān)管的配套措施，為買賣雙方的資金和交易加上多重保險。有了權(quán)威的第三方監(jiān)管機構(gòu)的介入，二手房交易流程將更為高效，相比以往時間將縮短一半，真正讓市民只需“跑一趟”即可辦妥相關(guān)手續(xù)。
三、落實“放管服”簡化審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境
全面貫徹落實“放管服”措施，整合部門業(yè)務(wù)配合機制設(shè)置。設(shè)立二手房交易服務(wù)專窗和住房置業(yè)擔(dān)保專窗，對二手房交易和有二手房交易資金擔(dān)保需求群眾，在專窗提供一條龍服務(wù)。群眾進行二手房交易時，在住房置業(yè)擔(dān)保專窗即可進行辦理交易登記備案預(yù)收件，避免群眾“多頭跑”等問題。開通企業(yè)綠色服務(wù)通道，簡化手續(xù)，聯(lián)審聯(lián)批，落實“馬上就辦”的即辦服務(wù)機制，壓縮抵押備案時限，提高融資便利。（南安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
